Este jueves comenzó en Dubai la Conferencia de las Naciones Unidas de Cambio Climático COP28, que se extenderá hasta el 12 de noviembre. La cumbre climática más importante del año no llega exenta de polémica: más allá de que se realiza en uno de los mayores petroleros del mundo, una filtración reciente de documentos reveló que su presidente, el Dr. Sultan Al Jaber, planeaba usar la plataforma del encuentro para negociar acuerdos petroleros.
En un contexto de extrema crisis climática, con la urgencia de reducir drásticamente las emisiones de gases efecto invernadero (especialmente las que genera la industria del petróleo), la información inquietó a los negociadores y participantes.
Los puntos más urgentes de la COP28
Balance Mundial
Uno de los aspectos más importantes -y novedosos- de la COP28 será la presentación del Balance Mundial. Todos los estados parte deberán presentar un informe sobre la acción concreta que tomaron para bajar sus emisiones y disminuir su impacto climático y cómo piensan continuar esa tarea.
“Esto es ver el recorrido y examinar si desde los países y con sus planes estamos bien alineados para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París. La verdad es que, te adelanto, no estamos alineados. Algo muy interesante de ese informe es que sea un llamado de atención”, explicó a TN Camila Mércure, Asistente de Política Climática de FARN.
El Acuerdo de París se firmó en 2015 con el objetivo de reducir sustancialmente las emisiones de gases efecto invernadero para mantener la temperatura global entre los 1,5 y los 2 grados de la era preindustrial. La reducción significativa de emisiones (deberían cortarse a la mitad para 2030) viene por medio de la transición energética. Es decir, de dejar de usar combustibles fósiles como el gas, el carbon o el petróleo.
¿Terminar con los combustibles fósiles o reducir su uso?
Eso lleva a otro punto sobre el que se pondrá el foco en la COP: ¿Adoptarán los países un compromiso serio de terminar con los combustibles fósiles? Hasta el momento, siempre se habla de reducir (phase down) y no terminar (phase out) y es esa falta de ambición de los países más desarrollados la que está llevando al fracaso el mantener controlada la suba de la temperatura de la Tierra. El escándalo que surgió con la filtración de documentos del Sultan Al Jaber y la postura del país anfitrión de incluir lobbistas petroleros porque “son parte del problema y tienen que ser parte de la solución” despierta pesimismo entre los asistentes.
El hecho de que no asistan a la conferencia ni Joe Biden (presidente de Estados Unidos) ni Xi Jinping (premier de China) es una señal poco optimista.
“La ausencia de estos dos líderes deja un mensaje. No solamente es el ir y que estén presentes, sino que esta ausencia te deja un mensaje en cuanto a su compromiso por la acción climática”, aseguró Mércure.
Financiamiento de parte de los que más tienen (y más contaminan)
Un punto central de la COP28 -y de toda la negociación climática en general- es el financiamiento. De dónde sale el dinero para hacer las reformas necesarias para enfrentar la crisis climática de países que no pueden pagarlas.
Es la agenda por la que Latinoamérica más presionará. El reclamo es claro: los países que más contribuyeron a la crisis climática global son los países desarrollados (del Norte Global) y los más afectados son los más pobres y los que menos contribuyeron (Sur Global). Por lo tanto, los países del Norte Global tienen que financiar la política climática a los subdesarrollados o en vías de desarrollo. En 2009 se fijó como objetivo que, cada año, los países más pudientes contribuyan con 100 mil millones de dólares anuales para este tipo de políticas. Apenas se alcanzó este año el objetivo y por primera vez.
El sistema de financiamiento climático actual es complejo y opaco. Esto dificulta el seguimiento del progreso y la rendición de cuentas de los países desarrollados. América Latina presionará por aumentar el monto del financiamiento (hay quienes hablan de cuadruplicarlo) y hacerlo accesible. Muchas veces, ese dinero va a países muy pobres y poco queda para los países de renta media, como la mayoría de los latinos, seriamente afectados.
Si bien la Argentina va con una agenda clara en este sentido, no asistirán a la cumbre ni el presidente o ministro salientes Alberto Fernández y Juan Cabandié, ni ningún enviado del nuevo gobierno de Javier Milei. Esto le quitará peso en las negociaciones de alto nivel.
Meta Global de Adaptación
Está claro que todos los estados deben contribuir a reducir las emisiones y todos necesitan también hacer cambios en sus economías y sistemas sociales para poder amortiguar el impacto de la crisis climática. Sin embargo, hay dos grandes posturas que se dirimirán durante la COP28. Por un lado, la postura de la mayoría de los países en vías de desarrollo y China que es la de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”. No todos contribuyeron de la misma manera, el esfuerzo debe ser diferenciado. Es la opuesta a la de los países desarrollados (como Estados Unidos) que asegura que las prioridades deben ser compartidas.
Fondo de pérdidas y daños
Una novedad de la COP pasada, en Egipto, fue la adopción de un fondo de pérdidas y daños. Es decir, dinero por fuera del financiamiento existente destinado exclusivamente a la recuperación de los países después de haber sufrido un evento climático como una inundación o un incendio devastador. El problema, y lo que deberá debatirse en esta COP, es la operacionalización de ese fondo. Que se ponga en marcha, que sea claro el uso y las condiciones y que se le de un marco normativo. Los países en desarrollo quieren dejarlo bajo el paraguas del Banco Mundial. Otros, como la Argentina, se oponen a esta condición.
