La política exterior de Javier Milei dio un giro de 180 grados comparada con la de su predecesor, Alberto Fernández, con una fuerte impronta combativa e ideológica que lo llevó a enfrentarse con varios pares latinoamericanos y hasta con el gobierno de España.
Sin embargo, en el último mes dio un viraje diplomático hacia el pragmatismo, en especial en su relación con China, a la que denostó en campaña, y con su renuncia a bloquear la declaración final de la cumbre del G20 celebrada a fines de noviembre en Río, como temía el presidente de Brasil, Lula da Silva, anfitrión del encuentro y su némesis ideológico.
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Alineado férreamente con Estados Unidos e Israel, el presidente mantuvo a lo largo de su primer año de gobierno fuertes enfrentamientos dialécticos que derivaron en serias crisis bilaterales con Lula y sus colegas de Colombia, Gustavo Petro; de México, Andrés Manuel López Obrador, antes de que dejara el poder; de Venezuela, Nicolás Maduro, y con el jefe del Gobierno de España, Pedro Sánchez, en un choque inédito que llevó incluso al retiro de la embajadora española en Buenos Aires.
“Hay dos políticas exteriores. Una muy exitosa y otra muy confusa. La exitosa es la política económica que es destacada en el mundo. La confusa es el alineamiento con Estados Unidos e Israel, las peleas en la ONU, los desencuentros con Chile, Colombia y Brasil y las idas y venidas con China”, dijo a TN el exembajador argentino en Washington, Beijing y Brasilia, Diego Guelar.
Peleas, impronta libertaria y oposición al multilateralismo
Desde el primer minuto, Milei asentó su política exterior en un firme alineamiento con Estados Unidos e Israel que será mucho más profundo a partir del 20 de enero con la asunción de Donald Trump, su estrecho aliado en sus posiciones contra la llamada “agenda woke” y el multilateralismo.
Milei quiere convertirse en “el socio confiable” de Trump en América Latina. A pesar de que en materia económica, el presidente electo estadounidense no es cercano al líder libertario, con una marcada impronta proteccionista que lo llevó a anunciar aranceles de 25% a todos los productos de México y Canadá, ambos mantienen una aceitada alianza recostada en su conservadurismo y el combate a las ideas socialistas y progresistas.
En los primeros meses de su gobierno, la Argentina renunció a incorporarse al grupo de los Brics (que integran entre otros Brasil, Rusia e Irán) y pidió adherirse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Incluso, Milei empezó a acercarse a la OTAN con la premisa de convertirse en “socio global”, un sueño futuro que lo emparenta con Carlos Menem. También lanzó un durísimo discurso contra el multilateralismo y la Agenda 2030 en la asamblea general de la ONU.
“Fenómeno barrial”, fuertes internas y crisis bilaterales
Milei demostró en este primer año de gobierno que no es un simple “fenómeno barrial”, como le gusta vanagloriarse en X. Su figura ha captado la atención de buena parte del mundo occidental, de manera positiva o negativa, pero no ha pasado desapercibida.
“Hay mucha gente en Europa que está mirando lo que hace Milei, en especial la extrema derecha. Esperan ver si tiene éxito en sus políticas para implementarlas en sus países. Es un fenómeno que ha traspasado fronteras”, dijo a TN una dirigenta socialdemócrata alemana en un encuentro reciente en el que participaron varios corresponsales extranjeros.
Sus numerosos viajes al exterior, muchos de ellos privados para asistir a conferencias conservadoras o recibir premios de instituciones emparentadas con las ideas libertarias, le sirvieron para posicionar su imagen como el líder de la extrema derecha latinoamericana.
Pero la política exterior en este primer año de gobierno estuvo marcada por numerosas turbulencias. La excanciller Diana Mondino sufrió una fuerte interna comandada por la propia Karina Milei que la llevó a perder influencia y un recorte de sus poderes. Finalmente, fue eyectada del cargo después del confuso voto contra el embargo estadounidense a Cuba en la ONU, en sintonía con la histórica posición de la Argentina y que en un principio fue celebrado por la propaganda digital del gobierno como la defensa de la libertad de comercio basada en los principios libertarios.
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Este episodio, nunca aclarado, no solo sirvió para echar a Mondino. También fue la última actuación del representante argentino ante Naciones Unidas, Ricardo Lagorio, un respetadísimo embajador de carrera con amplia experiencia y que estaba en la mira del gobierno por sus posiciones moldeadas por el manual de la diplomacia.
En el momento más candente de la ofensiva de la política exterior, en una dura carta, Milei exigió a los diplomáticos que renunciaran si no se alineaban con el gobierno. “Deben acompañar las ideas de la libertad o dar un paso al costado”, afirmó. En los pasillos de la Cancillería, entre los funcionarios de carrera, reinaba una sensación que en muchos casos mezclaba la sorpresa con el estupor.
“Milei usó los espacios internacionales para predicar su ideología anacrónica y no para defender el interés nacional, abrir nuevos mercados para exportar o promover inversiones que generen empleo. El escándalo permanente y la descalificación personal sirvieron para definir su identidad libertaria, pero a nuestro país solo le provocó problemas y vergüenza”, afirmó a TN el excanciller peronista y actual diputado Santiago Cafiero.
Algunos de esos escándalos no tuvieron su origen en Buenos Aires. De hecho, Milei fue comparado con Hitler por el presidente colombiano Gustavo Petro antes de que asumiera el gobierno. Lo mismo hizo López Obrador, quien comparó su victoria en las elecciones con el ascenso de Hitler al poder. Milei aún no se había referido a ellos en público. Después, llegarían las descalificaciones desde la Casa Rosada y de la propia Cancillería. Milei tildó a Petro como “un asesino terrorista”, lo que desató una grave crisis bilateral.
Este año, además, se produjo la ruptura de relaciones con Venezuela después que Milei desconoció la contestada reelección de Nicolás Maduro, el 28 de julio. Seis opositores siguen refugiados en la sede diplomática argentina en Caracas bajo fuerte hostigamiento oficial.
Muy diferente fue el conflicto con España. Si bien un ministro del líder socialista había sugerido primero que Milei se drogaba, el presidente cuestionó en duros términos a Pedro Sánchez en pleno territorio español, algo inédito en materia diplomática. También lanzó severas críticas a Lula, a quien acusó de corrupto en campaña y avisó que no mantendría relaciones con China porque no quería mantener vínculos con “comunistas”. La realidad le hizo cambiar de opinión. Incluso intentó un acercamiento con el presidente brasileño, a quien le envió dos cartas personales que no tuvieron respuesta.
En la reciente cumbre del Mercosur, compartieron la misma mesa de debate con posiciones antagónicas, pero ambos respaldaron el histórico acuerdo de libre comercio anunciado con la Unión Europea. Milei no salió a romper el bloque, como se barajó en un momento, pero aspira a flexibilizar el pacto regional y abrir el camino a la firma de acuerdos comerciales por separado. Lula le pasó factura: no asistió a la foto final de presidentes del bloque.
Endurecimiento en la ONU y pragmatismo en el G20
La asunción de Gerardo Werthein en la Cancillería, el 4 de noviembre, profundizó el rumbo libertario. En su primer día en el Palacio San Martín, el exembajador en Washington les pidió a todos los secretarios y subsecretarios que pongan su renuncia a disposición y reestructuró varias dependencias.
La nueva etapa incluyó un endurecimiento de las posiciones oficiales en la ONU. En una misma semana, la Argentina fue el único país que votó en contra de dos resoluciones aprobadas por una abrumadora mayoría. Una de ellas era a favor de los derechos de los indígenas y la otra sobre la protección de mujeres y niñas. La sorpresa fue mayúscula: el nombre del país estaba solo entre los votos negativos en dos temas sensibles de la Agenda 2030.
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Parecía que, a partir de ahí, el choque iba a ser una constante en las relaciones internacionales en defensa del ideal libertario. Pero en el último tramo del año dos hechos viraron ese posicionamiento ideológico en puro pragmatismo, mientras profundizaba una fuerte alianza con sus pares ideológicos, como la jefa de gobierno italiana, Giorgia Meloni, con la que Milei se encontró cuatro veces este año.
El primer episodio que dejó a la vista su viraje pragmático fue su reunión con el presidente chino, Xi Jinping, en la cumbre del G20 en Río, algo impensable en tiempos de campaña. Ahora, se destaca a Beijing como “un socio comercial interesante”. De hecho, es el segundo detrás de Brasil, cuya relación formal es buena a pesar de la férrea lucha dialéctica con Lula.
El segundo hecho fue la renuncia a una política obstruccionista en el documento final del G20 de Río impulsado por Lula. Simplemente, se limitó a acompañar con reservas el texto consensuado por el grupo. Allí se vio otro Milei.